网格化消防安全管理模式分析

网格化消防安全管理的优势

（１）不同于传统的消防管理模式，网格化消防安全管理减少了管理的流动性和盲目性，从过去被动应对问题的管理模式到现在主动发现问题并及时解决问题的管理模式转变。说明网格化的消防安全管理方式主动性强。

（２）网格化消防安全管理依托信息化管理平台，利用现代化信息技术手段结合信息管理机制，对划分的网格进行管理。对管理对象、过程和评价的数字化管理方法，保证了管理的敏捷、精确和高效，体现了一种新型的数字化管理手段。

（３）在网格化消防安全管理过程中，不仅有一整套规范统一的关于消防安全的管理标准和流程，而且将火灾的发生、确定火情、出警、结束救援形成封闭的环路，从而提升管理水平，实现管理机制的完整性。

（４）通过信息采集装置实时收集、快速传递、高效处理消防安全信息，解决信息传递不及时、或错误信息在网格单元之间传递的状况，有效地提高消防安全管理水平。

（５）创建了综合绩效评价体系，有利于消防主管部门随时掌握社区消防安全现状和管理能力，使新模式呈现动态性、实时性、阶段性和科学性，彻底解决了传统评价模式中的人为因素，使结果更具有真实性。

网格化消防安全管理的流程图

网格化消防安全管理强化了街道消防安全委员会的功能，以社区网格化管理为革新手段，将传统消防安全管理模式下的部门分割、各自为阵、资源零散等问题综合起来，实现街道消防安全的综合管理。网格化消防安全管理流程图见图１所示（图略），相关部门责任分工见表１所示（图略）。

网格化在社会消防管理中的应用

为了加强哈尔滨市社区消防工作，预防和减少火灾危害，保护公民人身财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《黑龙江省消防条例》、《黑龙江省消防安全责任制规定》等法律、法规，笔者结合哈尔滨市的实际情况，提出关于哈尔滨市的网格化消防安全管理模式。

以民政部门社区网格化管理一网Ｎ格管理模式为基础（Ｎ为下级网格数），划分为消防管理“四级”网格。其中，将哈尔滨市１１５个街道划分为一级“大网格”，６８４个社区划分为二级“中网格”，３　７６５个居民小区（庭院）划分为三级“小网格”，１１　２３５个楼道（居民小组）、３８　７１７个驻区单位划分为四级“微网格”。每个街道有１个消防安全委员会，每个社区有１个消防安全工作组，每个居民小区（庭院）有１个消防安全管理小组，每个楼道有１个消防安全楼长，每个驻区单位有１名消防安全责任人和管理人，形成横向到底、纵向到边的管理网络。格格相连无缝隙，实现消防管理无盲区。

“一格、两会、五员”和“６６８１０”管理

“一格”，就是将所有的社区家庭、单位都纳入网格管理中；“两会”，就是社区消防工作重点依靠两个基层组织：街道消防安全委员会、街道社会治安综合治理委员会；“五员”，就是社区消防工作要重点依靠５大类２７小类人员。消防管理员：街道办事处机关工作人员、社区专职工作者、庭院管理委员会主任、居民小组负责人；消防监督员：消防大队干部、公安派出所民警；消防协管员：社区治安巡防员、物业公司保安员、居民小区保洁员、煤气公司收费员、电力公司抄表员、自来水公司查表员、驻区单位保安员；义务消防员：在社区居住的大学生消防志愿者、离退休民警、离退休党员、在职军官、退伍官兵、居民志愿者、驻区单位义务消防队队员；消防联络员：在社区居住的人大代表、政协委员、业主委员会成员、驻区单位负责人、消防安全楼长、居民代表等。

“６６８１０”，就是规定社区消防工作要做到“六个必到、六个必访、八个必报”，融入“十条为民服务线”。

“六必到”，是指街道社会治安综合管理委员会要包点包片，做到：接到隐患举报必到场核实，发现火灾隐患必到场督办，清理消防车道必到场组织，遇到高火险天气必到场巡逻，接到消防求助必到场帮助，发生突发事件必到场施救。“六必访”，是指针对消防重点人群，市消防支队要做到：困难群众每月必访、独居老人每月必访、残疾家庭每月必访、流动人口每月必访、失业人员每月必访、重点帮扶人员每月必访。“八必报”，是指社区干部要做到：消防设施损坏必报、消防车道堵塞必报、发现火灾隐患和消防违法行为必报、居民房屋出租必报、六小单位装修必报、外来人员就业必报、新增残障等帮扶人员必报、有消防安全不稳定因素必报。“十条为民服务线”，是指消防工作要有效借助平台、节约资源、整合力量，融入社区“十条为民服务线”：党员先锋服务线、环境美化服务线、平安秩序服务线、医疗卫生服务线、文体教育服务线、帮扶救助服务线、居家养老服务线、助残扶残服务线、就业指导服务线、公共危机服务线。

建立高科技消防管理平台

（１）社区火灾隐患直报平台。依托社区信息化管理平台开发社区火灾隐患直报平台。消防楼长、消防巡查员在巡查中发现隐患及时通过３Ｇ网络上报服务器系统终端，服务器通过平台将信息传送给相关人员（物业公司管理人员、社区管理人员、社区警务队管理人员），通过完善的业主联络系统（楼宇智能对讲、电话、ＱＱ群、手机信息等），督促业主整改火灾隐患。

（２）消防弱势群体智能监控平台。在社区内所有消防弱势群体家庭推广使用消防呼叫器，呼叫器采用无线网络传输信号，在社区警务室内设置信号接收器，一旦接到求助信号，立即通过对讲系统通知附近的消防巡查员查看，并将查看后的处理结果通过手机３Ｇ网络上报服务器系统终端。

（３）社区消防动态管理平台。依托小区视频监控系统建立三维动态管理平台，对小区内所有建筑及消防设施进行三维建模标注，实现对火灾报警及火灾隐患的实时监控。一是在小区内发生火灾报警时，立即通过三维模式切换至报警点，展示相关信息，并通过已经建成的小区视频监控系统对现场情况实时查看；二是通过集中控制中心实现实时监控和综合调度指挥，将发现的火灾隐患第一时间预警相关管理人员，对火灾隐患的整改进行跟踪，并通过定期分析判别信息平台汇总的火灾隐患信息，建立社区消防隐患预警机制，从源头上预防和减少火灾隐患和消防违法行为的发生，更直观、更全面、更迅速地管理小区消防安全工作。