远程教育行政管理实践教学的革新

1开放教育行政管理专科毕业作业环节实践教学存在的问题

1.1实践教学没有结合开放教育特点和学生实际，简单照搬普通高校实践教学模式

远程开放教育在生源结构、学习方式和教学形式等方面都有着与传统高等教育形式不同的许多特点。在生源结构上，传统高等教育的生源基本是高中毕业生经过全国统一考试和录取的未就业者，生源结构单一，学生学习基础在程度上也比较统一，而远程开放教育的学生则基本上是已在各行业工作的在职求学人员，生源结构相对复杂，学习基础和学识水则参差不齐；在学习方式和教学形式方面，传统高等教育基本实行全日制的脱产学习，教学采用组班学习及面授辅导为主要形式，而远程开放教育则实行业余学习方式，教学采用学生“自主学习为主、面授辅导为辅”的形式。由于生源结构与教学形式的不同，远程开放教育的实践教学在形式、内容与标准等方面均应反映和体现其与传统教育不同的特点，这样才能真正促进实践教学目标和开放教育人才培养目标的实现。

1.2毕业作业环节没有起到理论联系实际，提高实践能力的作用

原有的开放教育行政管理专科专业毕业作业环节实践教学采取单一的“毕业（学术）论文”形式，严重脱离了专科层次学生实际，无法解决专业理论和实践的关联性问题。从多年的教学实践来看，学生撰写学术论文中存在诸多问题，主要包括：（1）论文选题偏重理论性，淡化实践性。在行政管理专科专业毕业论文选题方面，80%以上的学生选择纯理论性的问题作为论文的选题，严重地脱离实际。由于论文选题偏重理论性，学生自己又缺乏相应的理论功底，只能从报刊杂志或网上下载，不少学生东拼西凑完成一篇论文应付了事。（2）论文抄袭现象严重。开放教育专科层次学生是成人业余学习，底子薄、基础差、水平参差不齐。撰写毕业论文，需要一定的理论功底，以专科学生目前的学术素养和能力水平完成专业学术论文，学生往往感到力不从心，无从下手，无法驾驭。在多年的毕业作业实践环节验收中发现，专科学生毕业论文抄袭、请人、论文拼凑现象严重。（3）论文的逻辑结构不合理、语言表述不规范。不能按照序论、本论、结论，提出问题、分析问题、解决问题的逻辑框架来安排论文的逻辑结构，导致逻辑结构混乱；或用报告文学的语言、口语化、生活化的语言代替论文的学术语言等等。有些论文连基本的要素如内容摘要、关键词、参考资料都没有，而参考资料列法不规范是最普遍的现象。当然，造成以上问题的原因，除了学生基础较差的问题，还有为师生比严重失衡，论文写作指导不力的因素。开放教育实行试点以来，行政管理专科专业的招生规模基本都是位列前茅，学生数量众多，但与此不相适应的是专业师资缺乏，从省校到各分校尤其是基层教学点，行政管理专业的老师很少，师生比例悬殊，导致学生难以得到有效的指导，论文写作很多时候靠学生自行探索，而学生本身知识水平有限，在这种情况下，很多学生在毕业论文环节随便应付了事，使得实践教学达不到相应的教学效果。

2探索适应远程开放教育和学习者特点的毕业作业实践教学

2.1调整毕业作业环节实践教学改革的目标与思路

电大远程开放教育的人才培养目标是面对基层的应用性人才，其教育对象主要是在职人员。如前所述，电大远程开放教育的生源结构复杂，学生学习基础和学识水则参差不齐，尤其是专科层次的学生，普遍文化基础较差，理论素养较低，虽有一定社会经验与工作实践，但多为低端的感性认识，他们既难以自主地在教学环节中将所学理论与科学的工作方法同自己的工作实践和社会经验有效结合，也难以自主地运用所学理论与方法指导毕业作业环节的行动。针对这一实际，电大开放教育的实践教学要实现学生能力的提升，其实现途径应该是把实践教学与学生本人的工作实践与社会经验相结合，将其自身既有的感性认识上升到理性认识，再运用这些理论指导自己的工作及社会实践。基于这样的认识，我们认为，电大远程开放教育行政管理专科专业毕业作业环节的首要任务是联系社会实际，加强学生对所学理论、方法与技能的掌握，提高学生运用行政管理理论和方法分析问题、解决问题和专业写作的基本能力。为此，我们重新调整了该专业毕业作业实践教学的目标与思路：突出实践主体即开放教育学生自主性、个性化学习的需求，紧密结合学生的工作实际与社会经验，进行理论与方法的提升，由此实现加强其动手能力的目标。

2.2探索构建多元化的毕业作业实践教学形式

依照前述的实践教学目标和思路，我们积极探索开发利于学生共性发展与个性发挥的多元化实践教学形式。电大开放教育的学生虽然具有成人在职、自学为主的共同特点，但年龄、家庭情况、学习背景、职业特点、学习需求、学习能力、学习条件等千差万别。不同的学生，对实践教学的具体要求不同，需要解决的问题也不同，因此，满足其需求的路径和手段也应当不同。在毕业作业实践教学的实施过程中，应根据学生的不同特点进行类型细分，分别制定不同的管理办法，提出不同的要求，给予不同的指导，实现毕业作业形式的多元化。为此，我们在研究探索中，将原来毕业作业只是单一的学术论文形式改为适应不同学生情况的学术论文、调查报告、案例分析、工作研究等多元形式，由学生根据要求和自己的条件自定。多元化的毕业作业形式，突破了原有电大实践教学模式，从而使电大行政管理专科专业的实践教学更加适应开放教育学生的特点。

在学术论文、调查报告、案例分析、工作研究四种毕业作业形式中，除了学术论文是原有毕业作业形式的保留，调查报告、案例分析、工作研究都是结合开放教育行政管理专科学生的特点开发设计的新形式。“工作研究”形式主要适用于在行政单位工作或从事行政管理相关工作的学生，目的是促使这类学生利用从事行政管理相关工作的自身优势，联系自己所学的专业知识，结合本单位的工作实际和自身工作性质，围绕本职工作和行政管理专业某一主题开展，研究解决管理实践中的具体问题，总结自己在思想认识、业务认识与专业知识等方面的收获、感想、心得体会及合理化建议，促进其运用理论知识总结归纳实际工作，将工作经验上升到理论高度。“调查报告”和“案例分析”形式适用于所有学生，供学生根据自己生活、工作实际自行选定。对于学术论文形式，我们把它作为多元化形式之一进行保留，但是在方式方法上进行了创新。在原有毕业作业环节中，学术论文的要求和指导基本参照普通高校的做法，给出选题，由学生自行选定。选题基本以行政管理领域理论研究为主，结合实际的很少，学生写论文基本都是从理论到理论，不少学生东拼西凑完成一篇论文应付了事，抄袭现象比较普遍，很难通过实践教学实现理论和能力的提升。为此，我们在课题的探讨中提出了论文选题必须联系实际，结合本地区、本行业、本单位、本岗位的工作实际或社会热点探讨问题、解决问题，不提倡写纯理论性文章。通过让学生对自己感兴趣的社会热点问题进行评析或者是对自己工作的单位进行简单的实证分析，一方面强调了学生探讨问题必须理论与实践紧密结合；另一方面学生结合工作实际，提高了分析问题、解决问题的能力和工作水平。

3改革行政管理专业实践教学的效果

为总结新开发设计的毕业作业环节各实践形式的教学经验，2011～2012年，我们以调查报告这一毕业作业形式，结合本地区实际，开发设计了“南宁市道路交通状况调查”的专题调查项目，在总校直属班开放教育行政管理专科专业综合实践教学中进行改革实践。该专题调查要求学生按照统一设计的调查问卷，独立完成社会调查，以调查过程中收集的素材撰写调查报告，完成毕业作业。从两年的教学实践来看，通过结合本地区社会实际开展的专题调查，对促进电大教学改革和实践教学活动的落实，加强学生社会实践能力培养，起着很大的促进作用。

3.1提高了学生参与实践教学的积极性

从两年的实践教学的实际情况看，与之前硬性规定撰写毕业论文的单一形式相比，参与实践教学改革的学生积极性很高，每一届学生参加毕业作业并顺利完成通过验收的比率由原来的50—70%提高到95%以上。从对参与学生的访谈调查结果显示，学生普遍对这项社会调查的总体效果很满意。

3.2提升了学生的实践能力与综合素质

通过专题调查，不仅使学生了解了一个完整的社会调查的基本过程，了解了本地区社会热点———市区交通普遍存在的问题，通过结合调查素材进行深入的分析探讨，提出了自己的思考与建议。这样既锻炼了学生理论联系实际、分析解决问题的能力，而且也使学生在收集材料、整理归纳消化素材中，培养了自身的逻辑思考能力和文字组织能力。在对参与调查的学生访谈中，学生普遍认为该项目调查，是很好的一次系统性训练，在训练过程中，学生尝试运用所学理论知识去独立思考、独立分析问题、解决问题，实现了知识的应用和转化，同时锻炼了走访、座谈、记录、统计、写作等多种能力，掌握了社会调查的基本方法和技能，真正培养和提高了学生的实践动手能力和综合素质。

3.3增强了学生的社会责任感

通过专题调查，要求学生通过深入社会，了解社会，同时要求学生对待调查结论进行建设性思考，在调查与研究中，学生加深了对社会、政府、自我之间的整体认识，更加关注社会、关注民生，而这些有关民生的问题都是我们行政管理专业研究的重点问题，因此，学生在实践中增强了社会责任感。同时，在深入社会调查的实践中，也促进了学生继续学习的积极性，对提高个人的文化和职业道德素质起到了一定的推动作用。

本文作者：韦玲云 单位：广西广播电视大学文经教学部