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危险化学品和烟花爆竹监管工作计划

2020-06-22 16:35 来源:工作计划 人参与在线咨询

为全面履行安全生产监督管理职责,规范执法行为,按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安监总局令第24号)和《国家安全生产监督管理总局关于印发《安全生产年度监督检查计划编制办法》的通知》(安监总政法〔2017〕150号)要求,结合全县安全生产监管实际,编制本计划。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻落实党中央、国务院和省、市、县安全生产工作决策部署,认真履行安全生产监管职责,不断强化和规范安全生产监管工作,依法严惩安全生产非法违法行为,用法治手段督促生产经营单位落实安全生产主体责任,为我县高质量发展营造稳定的安全环境。

二、工作目标

(一)严格监管,落实责任,确保全年全县危险化学品、烟花爆竹领域实现安全生产“零事故、零死亡”目标。

(二)对危险化学品生产、经营企业、医药企业、烟花爆竹批发企业的检查覆盖面达到100%,重大危险源监控率达到100%,对烟花爆竹经营门点抽查率达到35%。

(三)隐患整改复查率达到100%。

三、主要任务

根据国家和省、市、县安全生产工作总体部署,以落实企业安全生产主体责任为重点,全面开展危险化学品集中整治和安全专项治理提升三年行动;严格危险化学品安全风险管控,推动完善危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节全主体、全品种、全链条安全监管体制机制,建立“两重点一重大”企业联审联批制度,坚决防范危险化学品“灰犀牛”风险。提高企业本质安全水平,全面完成三、四级重大危险源视频、参数对接应急管理部工作任务。深入开展烟花爆竹打非治违专项行动,进一步加强烟花爆竹禁限放和经营安全管理,严格烟花爆竹经营规划布点和基本安全生产条件。

四、行政执法力量、执法工作日测算和分配

危化股具有执法资格的监管执法人员4人、数码相机1台、电脑人均1台、打印机2台、测距仪1台、执法记录仪1台。

(一)执法工作日计算

1.法定工作日:248工作日/人,测算依据如下:

365天/年-52周/年×2法定休息日/周-13天法定假日=248工作日。

2.总的法定工作日:248×4=992工作日。

3.非执法工作日:308日,测算依据如下:

(1)学习(党员学习、政治业务学习、江西省干部网络学院在线学习每周安排半天52×0.5=26工作日)、考核(乡镇及部门的目标考核6个工作日)、局全体人员会议(平均每月1次,12×0.5=6工作日),合计38工作日;

(2)病假、事假12工作日;

(3)公务员法定年休假、探亲假、婚(丧)假等假期,人均安排13工作日;

(4)党群活动按每季度一次(半天),4×0.5=2工作日;

(5)精准扶贫工作,每月至少2次,每次半天,12×2×0.5=12工作日。

上述(1)-(5)项合计为77工作日

非执法工作日:77×4=308工作日。

4.其他执法工作日180工作日,具体如下:

(1)开展安全生产综合监管(督查):10工作日;

(2)企业标准化、新改建项目评审及验收:10工作日;

(3)加油站危险化学品经营许可证延期条件现场核查:5工作日;

(4)调查核实安全生产投诉举报:5工作日;

(5)参加有关部门联合执法:5工作日;

(6)办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案:5工作日;

(7)上级安全监管机关安排的工作任务5个工作日。

上述(1)-(7)项合计为45工作日

其他执法工作日:45×4=180工作日。

5.执法检查日=总法定工作日-非执法工作日-其他执法工作日=992-308-180=504天。

五、重点检查的范围

安全生产风险等级较高的生产经营单位:

1.涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位:

2.烟花爆竹批发单位;

3.安全生产标准化未达标的生产经营单位,安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位;

4.试生产或者复工复产的生产经营单位。

六、监管内容

(一)检查对象

全县危险化学品生产企业14家,危险化学品经营企业57家(其中:加油站47家、危险化学品储存经营企业2家、无储存设施经营企业8家),医药企业1家,烟花爆竹批发企业2家,烟花爆竹零售经营门点226家。

(二)检查方式

采取“双随机一公开”和专项安全检查相结合方式进行内部资料查阅和现场安全检查。

(三)检查内容

(1)依法取得有关安全生产行政许可的情况;

(2)建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况;

(3)按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金,以及其他安全生产投入的情况;

(4)依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况;

(5)从业人员受到安全生产教育、培训,取得有关安全资格证书的情况;

(6)新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况;

(7)在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置安全警示标志的情况;

(8)对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况;

(9)重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况;

(10)教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程,并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况;

(11)为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况;

(12)在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,与对方签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况;

(13)对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况;

(14)组织安全生产检查,及时排查治理生产安全事故隐患的情况;

(15)制定、实施生产安全事故应急预案,以及有关应急预案备案的情况;

(16)危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议,以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况;

(17)按照规定报告生产安全事故的情况。

七、执法检查

1.危险化学品生产企业14家、储存经营企业2家、烟花爆竹批发企业2家,每季度检查1次,共计72家/次;

2.危险化学品无储存设施经营企业8家、医药企业1家、加油站47家,每年最少1次检查,56家/次。

3.烟花爆竹零售经营门点226家,每年按35%抽查,共计80家/次。

八、工作要求

1.高度重视,精心组织。要充分认识安全生产监察执法计划的重要性和必要性。开展执法检查前要制定详细、可行的现场检查方案,突出检查重点,确保执法检查有的放矢,提高执法检查效能。

2.落实责任,规范程序。执法人员要切实履行安全监督管理职责,在执法过程中做到依法行政、规范执法。严格按照安全生产法律法规的要求,严格执法、公正执法、廉洁执法、文明执法,确保程序合法到位、事实认定清楚、适用法律准确、证据确凿有效、自由裁量合理。

3.严守纪律,提高效率。严格遵照中央“八项规定”和县委、县政府及县局关于进一步改进工作作风的一系列规定,进一步加强与基层安监执法机构的执法联动,避免重复执法和交叉执法,切实减轻基层和企业负担;暗查暗访工作要严格按照“四不两直”要求开展;执法工作要和党风廉政工作相结合,自觉接受纪检监察部门的监督检查,杜绝违法执法行为,维护好执法形象。要注重与乡镇、高新区安监站的衔接,着力提高执法针对性,形成工作合力。

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