内部审计在巡察工作中作用

内部审计是对企业的内部控制情况、经济运行情况等进行审计评价，是一种监督服务行为。巡察是上级党组织对其管理的下一级党组织进行的党内监督，是一项制度安排，它与内部审计同属国家监督治理体系。在全面从严治党新形势下，巡察工作应借力内部审计。那么，企业的内部审计有什么优势？如何助力企业的巡察工作？

一、内部审计从内容上助力巡察工作

2018年3月1日起，新修订的《审计署关于内部审计工作的规定》正式实施，《规定》对内部审计的职能进行了定位，概括起来就是四个聚焦：一是聚焦政策，更加关注重大政策措施落实；二是聚焦风险，更加关注经济运行安全；三是聚焦绩效，更加关注财政资金综合效益发挥；四是聚焦责任，更加关注权力规范运行。近年来，国家作出了一系列重大决策，如“八项规定”及实施细则、企业供给侧结构性改革、“三去一降一补”、“三大攻坚战”、产业扶贫、“三供一业”、“乡村振兴”等，这些政策措施的落实情况以及资金使用情况是巡察工作的重点内容，对于企业的内部审计人员来说，这些内容也是关注的重点。因此，就工作内容而言，巡察与审计有许多相似之处，在一定程度上也说明了内部审计人员参与巡察，可以很好地融入到巡察工作，尽快进入工作内容状态，提高巡察工作效率。

二、内部审计从方式上助力巡察工作

就工作方式而言，审计监督与党内监督同属于国家治理体系中的监督控制系统，两者相互合作、相互作用、相互促进。通过审计活动，可以对党内法规的执行情况和实施效果开展评估，用以强化党的法规的实用性、保障性和惩戒性，促进党内法规体系和各项党内监督制度的健全完善。通过对单位主要领导人员经济责任审计，揭露和惩戒违纪违法的党员领导干部，有效推进党内监督深入开展。组织部门在考察评价领导干部时，可以将内部审计的结果作为考察干部的重要依据。

三、内部审计从专业上助力巡察工作

内部审计人员一般具有财会、法律、工程、经济管理等相关专业知识，他们的专业积累和工作经验，对企业的经营情况、内部控制情况、业务流程较熟悉，参与巡察工作具有得天独厚的优势。

1.发挥审计专业优势，为巡察工作提供技术支撑。内审人员作为查账组人员，负责检查财务资料，可以充分发挥审计专业知识、业务能力、工作经验等方面的优势，对企业经营中的不规范问题、“三重一大”集体决策事项执行情况等予以重点关注，甚至将以前审计发现的问题进行回头看，以巡察的视角要求去看待这些问题。实时采集、分析被巡察单位财务、经营业务等电子数据资料，利用计算机审计手段对繁冗的数据进行分析筛选，快速发现巡察的重点和疑点问题，找准问题，为问题定性找到依据，有利于明确工作思路与重点。

2.运用审计方法，迅速发现问题线索。审计人员可以采用详查与抽查相结合的审计方法，查阅被巡察单位记账凭证、账簿、会议记录等相关资料，对重点和疑点问题进行分析统计，再进行整理归类，筛选出问题。对检查中碰到的新情况、新问题给予及时解决，审核把关，确保巡察工作质量。有利于巡察内容更具体、检点更突出、巡察方法更科学，对查找的问题定性处理更恰当。

四、内部审计从关系上助力巡察工作

审计与巡察人员同时进场，统一编组，期间根据各自分工开展工作，做到分工不分家，巡察期间相互交流沟通、信息共享。

1.内部审计与巡察工作相结合，提高问题整改实效。在实施巡审联动时，将巡察回头看和审计整改督查工作相结合，共同对后续整改情况进行跟踪和督促。对于非同步项目，巡察组可以将被巡察单位审计整改落实情况纳入巡察监督的重点内容，内部审计可以将被审计单位巡察时发现的在资产、资金和财务管理等方面的问题作为审计重点关注内容。对巡审发现的系统性、倾向性问题进行分析研究，厘清风险点、关键点、责任点，把巡审成果转化为建章立制、规范流程、责任追究和正负面清单等硬措施。

2.巡审联动，可以提升巡察人员素质。在巡察小组交流会上，审计人员可以将发现的疑点、碎片的问题线索提出来，进行交流讨论，通过看现场、查材料、深挖细查，再查看财务资料核实印证。巡察工作是一项政治性要求很高的工作，内部审计人员通过参与巡察工作能增强政治责任感和使命感，也能拓宽工作视野，提高协调沟通能力，增强了巡察人员的业务素质和工作能力。日常工作中，巡审联动的方式，对于违纪违法线索的初步核实、调查取证将会彰显相当大的功效。总之，内部审计参与巡察，对巡察工作将发挥有力支撑，在实践中我们通过有效开展内部审计，大力促进巡察工作取得了明显成效，得到了业内人士的普遍认可。

作者:袁晓斌 单位:江苏省农垦集团有限公司