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主任在市经信委学习交流会讲话

2012-07-05 08:49 来源:演讲稿 人参与在线咨询

所谓转方式,就是推动经济发展方式由粗放型增长到集约型增长,从低级经济结构到高级、优化的经济结构,从单纯的经济增长到全面协调可持续的经济发展的转变。

所谓调结构,就是通过调整国民经济各组成部分的地位和相互比例关系,使其更加合理化、高级化,适应并促进生产力的发展。

经济发展方式的转变,不仅包括经济增长方式的转变,同时涉及环境保护、可持续发展、消费行为、文化、人与人的关系等各个方面。经济结构的调整,不仅包括宏观上社会总需求结构、所有制结构、分配结构、产业结构、区域经济结构的调整等,也包括微观上企业组织结构、产品结构的调整等。所以,转方式调结构看起来是经济领域的一场变革,实质上关系改革开放和社会主义现代化建设全局。下面,结合我市实际,从四个方面介绍一下我市工业转方式调结构。一、为什么转,为什么调;二、向哪转,向哪调;三、我市转、调的起点;四、怎样转,怎样调。

一、充分认识转方式调结构的重大意义(为什么转、为什么调)

(一)中央号召转。党的十七大从实现未来发展目标出发,明确提出了加快转变经济发展方式的战略任务。今年2月3日,总书记在中央党校举办的省部级主要领导干部专题研讨班上强调,加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革,关系改革开放和社会主义现代化建设全局。要加快推进经济结构调整,把调整经济结构作为转变经济发展方式的战略重点。总理在今年全国两会政府工作报告中,对加快转变经济发展方式、提高经济增长的质量和效益问题进行了系统阐述和着重强调。在国内外经济格局发生深刻变化的关键时期,不失时机地加快转变发展方式,推进工业结构调整与升级,是摆在我们面前的重大战略任务。

(二)现状逼着转。

1、转方式、调结构是国家的必然选择。转方式调结构是提高经济运行质量,抢占新一轮经济发展制高点的必然要求。改革开放以来,我国经济社会取得了长足发展,综合实力显著增强。但同时也积累了一些问题和矛盾。长期以来,经济增长主要依靠投资和出口拉动,过度依赖能源资源投入和国际市场,国内消费拉动不够;主要依靠土地、资源、廉价劳动力等“传统优势”,缺乏核心技术、自主知识产权和自主品牌,核心竞争力较弱;高耗能、高排放、低附加值、低产出产业比重较大,资源环境压力巨大;多数企业仍在国际产业链的低端发展,处于低质低效低价的尴尬局面,经济发展还未走上创新驱动、内生增长的轨道。特别是在国际金融危机严重冲击下,发展方式上的深层次矛盾凸显。表面上看,金融危机的冲击是对增长速度的冲击,但实质上是对发展方式的冲击。

一是过度依赖国外市场不可持续。年我国对外贸易依存度高达60%,年达到46%。高度的外贸依存往往蕴含着高度的风险,一旦外部需求急剧下滑,拉动经济增长的三驾马车必然失去平衡,此次金融危机就是最好的例证。

二是外延性、粗放型模式不可持续。过去的一年,我国经济增长主要依靠投资拉动和政策支撑;倘若政策退出,经济增速就会“掉下来”。尤其是,我国钢、煤、水泥、油产量已分别占到全球的46%、35%、45%、10%,每年工业的排放约达47亿吨二氧化碳。这种过度依赖物质投入的经济增长方式已经难以为继。

三是资源环境支撑不起。国际能源署7月19日称,年中国消费了22.52亿吨油当量(合32亿吨标准煤),美国消费了21.7亿吨油当量(合31亿吨标准煤),我国比美国高出约4%,成为世界第一大能源消费国,同时也是第一大co2排放国。而美国人均能源消费量是我国的4.5倍,但美国石油、天然气高质量的清洁能源占了64.6%,是能源中的“精米细面”,而我国石油、天然气仅占23%,煤碳占69.6%,属于“糙米粗面”。目前我国节能减排状况堪忧,形势严峻:一方面,我国单位产出能耗远高于国际水平,万元GDP能耗为国际平均水平的3~4倍,万元GDP水耗是国际平均水平的4倍。工业作为能耗、排放大户,18个行业落后产能占到行业总产能的15%~25%,各行业单位产出能耗比国际平均水平高10%~50%。工业能耗总量占到全国的70%,二氧化硫、化学耗氧量和二氧化碳排放量分别占到全国的86%、38%和70%。国家“十一五”规定,年单位GDP能耗比2005年降低20%左右,年需比年降低5%左右。而一季度上升了3.2%,上半年上升0.09%。另一方面,我国人均资源贫乏,人均油气资源、水资源、煤炭资源仅分别相当于世界平均水平的10%、25%、40%,各种矿产的回收率比世界平均水平低20%,每年石油、铁矿石、铝土矿、铜矿的进口量超过50%。过多依靠物质资源消耗、对资源环境成本关注不够的粗放型增长模式,对资源能源环境形成了极大压力,粗放发展和资源环境间的矛盾日益突出。

四是由气候变化引发的国际压力巨大。去年12月的联合国气候变化大会达成了《哥本哈根协议》,我国在至年,单位国内生产总值二氧化碳排放强度下降46%的基础上,又提出,到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比年下降40%-45%的承诺。在如此长时间内这样大规模降低二氧化碳排放,需要付出艰苦卓绝的努力。年12月在京都讨论碳排放量问题时,因为布什政府拒绝在协议上签字而没有形成共识。气候变化所带来的威胁在于,由于大量投资能源、水和其他资源的新举措,工业生产和消费模式将会有一个结构性的变化。仍然使用能源消耗型方式进行生产的公司将成为最大的输家,而那些投资在绿色科技上的公司会成为赢家。昔日的霸主在未来可能会有恐龙一样的结局。

五是国际舆论压力。国际金融危机发生以来部分发达国家对“中国经济责任论”的大加渲染,“责任论”是对中国的一种变相“捧杀”,“中国经济责任论”其实是“中国经济威胁论”的翻版,通过对“顺差国责任”、“债权国责任”、“储蓄国责任”、“能源消费大国责任”、“碳排放大国责任”等论调的炒作,形成对中国不利的长期舆论氛围,给国际社会以“世界经济中的任何问题都因中国而起、世界经济形势能否好转取决于中国采取的措施”等印象。中国绝不应受外界噪音的影响而去承担超出自身能力、有损自身重大利益的责任。8月16日日本政府首次公开承认,日本的国民生产总值(GDP)已经被中国超越。日本政府当天发表的今年4-6月GDP数值显示,按照美元汇率换算,日本4-6月的GDP总值为1.2883万亿美元,中国在同一时期的GDP总值为1.3369万亿美元。今年上半年日本GDP总值为2.5871万亿美元,中国为2.5325万亿美元。但是,4-6月的中国GDP的增长率,按年率换算为10.3%。而日本仅为0.4%,是西方发达国家中增长率最低的一个国家。中国在今年实现GDP超越日本几成定局。但人均GDP才是日本的十分之一,远远落后于人。据国际货币基金组织统计,年GDP排名:1美国14.26万亿美元;2日本5.07万亿美元;3中国4.91万亿美元。年人均GDP排名:1卢森堡104511.86美元;9美国46380.91美元;99中国大陆3677.86美元。

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