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简析加强土地开发整理工作策略

2013-06-08 16:03 来源:工程管理论文 人参与在线咨询

土地资源的现状及原因分析

1.土地资源的现状土地资源的面积主要指陆地面积,世界陆地面积约为14950万km2(包括南极洲),占地球表面的29.2%。可开发利用的面积仅限于林地、草地、耕地,两极和高寒地区的土地无法加以利用。

2.造成土地资源浪费和稀缺的原因

造成土地资源的浪费和稀缺的现状,很重要的一点是人类大量的开发,而人类和社会的生存和发展都离不开资源开发,尤其是土地资源。不合理的资源开发使得地球资源急剧减少,大自然自身的平衡规律被打破,土地沙化越来越严重。另外一点是城乡居民用地、交通用地和工业用地的需求量越来越大,使得人类只能进一步朝有限的土地资源无限度的开发[1]。

合理开发利用土地资源的重要性

林地、耕地、草地、居民用地、交通和工业用地的分配利用,关系到自然界的平衡。林地是保证大自然环境平衡不被破坏的重要用地,耕地则是人类生存和发展的基础,保证充足的耕地是保证粮食供给必不可少的物质基础。十年前,党中央领导就提出了“积极推进土地整理,搞好土地建设”的号召以来,各级政府就把加强土地开发管理列入议程。

土地开发整理面临的问题和解决方法

1.新时期土地开发整理的不足

随着社会的发展,我国的工业化和城镇化速度也在逐步加快,土地资源的供需矛盾也越来越突出,供不应求的土地资源面临着巨大的挑战。对土地开发整理的措施不正确,后备资源越来越少,需求量越来越大,没有严格的监管制度、投资的渠道过于单调等,都是现阶段整理土地开发的不足[2]。

2.加强土地开发整理的措施

为了保持社会和大自然的均衡发展,实施可持续发展政策,保持耕地的可持续利用,在促进新农村建设的同时保证经济的正常发展,要有一套健全完善的计划,从良好的开端开始,按计划进行。前提是,加强土地开发整理要有一套严格的监管制度,以弥补不完善的制度;首先,在拓宽土地开发整理的过程中,要善于从不同的渠道拓宽整理工作,深层挖掘土地开发的整理工作潜力。在严格按照规章制度,履行保证生态环境和资源可持续发展的前提下,科学合理的进行缓坡丘陵地、盐碱地、荒草地的开发。坚决贯彻宜农农用、宜林林用、宜建建用的原则,多渠道拓宽土地开发。其次,以政府投资为主,带动私营民营企业的投资,拓宽投资渠道。积极引导公司企业主动参与资金投入、开发科学的土地整理项目,建立复垦型开发模式。增加资金的投入。再次,政府的宣传与临管。一方面,加大对土地开发整理的宣传度,提高社会各界的认识。利用各种媒体加大宣传度,增强群众对土地资源的重要性的认识。另一方面,在监督管理方面也急需加强,有必要建立一套更为完善的监督制度,建立专门的监督机构,在宣传的同时接受群众的监督。第三,土地开发管理人员的认识也需要提高,要真正把土地开发整理工作放到实现现代化的基础工作中来,依据两手抓的原则,一手抓环境保护、保证耕地,另一手抓经济建设。

最后,不管是哪方面的土地开发,一定要把安全开发放在土地开发的第一位,保证每一项土地开发整理的质量,保证工作人员的安全;同时履行公平公正公开原则,对土地开发整理项目公开投标竞争。

结语

只有从多方面着手,建立健全完善的土地开发整理项目制度,严格执行国家的规章制度,政府部门要高度重视,多渠道资金投入,形成一种全民意识,方能解决土地开发和利用的供需矛盾,完善土地开发的整理措施才能更加健全,社会发展和经济结构才能更加科学、合理,更有利于我国向可持续发展进一步推进。

本文作者:吴溪 吴桂华 单位:辽宁天宇国土规划整理有限公司 

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