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果业发展工作意见

2020-06-29 15:35 来源:工作指导意见 人参与在线咨询

为深入贯彻2020年中央一号文件精神,全面落实县委十四届九次全会部署要求,加快科技兴果步伐,促进果业产业高质量发展,结合我县实际,特提出以下意见。

一、发展目标

把果业产业作为打赢精准脱贫攻坚战的示范性产业来抓,按照“抓两头促中间”(即一头抓好苗木繁育、一头培育销售龙头,促进脐橙精品果园建设)发展思路,全产业链式发展果业产业,助推果业产业安全健康可持续高质量发展。力争5年内,全县生态复产脐橙生产基地达到25万亩,果园土壤改良20万亩,建设果业产业园,培育产值超亿元的龙头企业,建成全国柑橘苗木繁育专业市场,年培育优质柑橘苗木1200万株,脐橙产业年产值达到100亿元以上,进一步优化品种结构,发展早等早熟、伦晚等晚熟品种5万亩,发展猕猴桃等特色果业品种5万亩,逐步把我县建成中国柑橘之都,全国水果集散地。

二、主要措施

(一)把握苗木源头,筑牢产业之基

1.建立健全苗木繁育供应机制。整合县内现有资源力量,做好发展规划,全县一盘棋谋划柑橘苗木繁育基地建设及苗木市场建设。立足本县本市,面向全国,逐步建成全国柑橘苗木繁育供应专业市场,把苗木做成果业次级产业,形成有影响力的苗木种业基地县,建成年出圃柑橘苗木1200万株以上,占全市出圃苗木60%以上份额的苗木生产大县。加强与科研院校深度合作,占领品种和纯度高地,提升苗木繁育技术水平,打造苗木科技品牌。

2.积极向上争取立项扶持。向农业农村部和省、市有关部门单位申报立项,争取上级政策和资金扶持。

3.高标准建设苗木繁育基地。扶持县内3家定点育苗企业,按照现代果业要求,规范建设品种资源采穗圃,确保所有的柑橘类品种齐全,保证市场所需品种接穗足够供应,夯实优质苗木繁育基础。高标准建设二级繁育圃,完善设施,扩大规模。

(二)培育销售龙头,引领产业发展

1.建设电商产业园。充分发挥现有电商孵化基地优势,大力发展线上销售。做大做强电商产业集团公司,整合电商企业抱团发展,形成规模优势。完善物流、仓储体系配套,打造电商营销品牌,健全果品营销体系。

2.建设中国()进出口水果产业园。在产城新区规划建设中国()进出口水果产业园,年内吸引10家以上果企进入产业园,形成果业产业集群。产业园由县政府统一规划设计,统一组织施工,4月份完成建设方案制定工作,5月底前完成土地征收等开工建设前期准备工作,6-11月完成厂房建设,12月投产使用。进入产业园的果企打包组团享受我县招商引资中的土地、租金及营运税收减免等优惠政策。通过产业园建设,充分发挥龙头企业的带动引领作用,促进果业可持续高质量发展,努力实现柑橘果品“买全球、卖全球”目标。

3.支持市场开拓。通过“政府搭台、企业唱戏”模式,争取每年举办脐橙文化节,支持企业开拓国际、国内市场。协助企业创建申报品牌,开展维权打假活动。支持电商企业发展,建设果品销售大数据平台,发展线上线下营销,建立定质定价权威发布机制。支持企业靠强靠大,差异化发展,更新营销模式,提升市场竞争力,打造果品系列著名品牌。

4.扶持关联产业发展。扶持包装、物流等相关产业发展,助力果品龙头企业培育。重点出台扶持物流运输政策,强化物流配套建设,降低运输成本,便利果企流通。

(三)抓好生态修复,建设精品果园

1.抓好示范建设。坚持示范先行,狠抓示范基地和精品园建设,以示范基地、精品果园建设为主线,以点带面,带动全县有序恢复脐橙规模。坚持标准规范,高规格、标准化、高质量复产建园。聘请专业团队,科学规划种植布局,制定高标准建园技术规范,开展测土配方施把技术研究,打造“高质量、高效益”的种植模式。2020年完善建设35个示范基地。其中,孔田、三百山、镇岗、欣山、车头等5个一类乡(镇)完善建设3个500亩以上示范基地,鹤子、凤山、高云山、新龙、版石、天心、龙布等7个二类乡(镇)完善建设2个300亩以上示范基地,6个三类乡(镇)完善建设1个150亩示范基地。

2.抓实生态修复。落实基地发展规划,守住生态红线,坚持“宜果则果,宜林则林”,按照果业“十不准”要求,加快禁止发展果业区域退果还林、还绿步伐,推动脐橙生态复产,促进生态保护与果业发展有机结合。由县政府统一采购供应修复苗木,乡(镇)负责组织力量种植戴帽山、隔离林。组织实施好山水林田湖草项目,做好生态绿色果园建设规划,与美丽乡村、旅游产业发展相结合,打造美丽果园景观,推动一二三产融合发展。

3.推进果园土壤改良。按照“宜改尽改”的原则,扶持、指导果农周年在条带上套种大豆、萝卜、红花草等作物。示范基地和精品果园必须率先完成土壤改良工作。

4.净化复产环境。继续加强黄龙病防控,彻底砍除失管果园和病树,营造利于复产的环境条件。

5.完善基础设施配套建设。示范基地给予政策扶持,解决水、电、路等基地设施配套问题。每年硬化果园基地主干道50公里以上,示范基地每500亩建设蓄水山塘水库1座,确保示范基地全面通电。精品果园给予生态建园、集成新技术等示范扶持。

6.调优品种结构。扶持优良品种选育,鼓励果技干部和果农筛选优良单株和变异株系,示范种植早熟、晚熟脐橙,引进柑橘优新品种。进一步优化品种结构,形成以脐橙为主导、猕猴桃等特色果业品种为补充的产业发展新格局,保障全年有果品采摘上市。5年内,全县发展早熟、晚熟脐橙5万亩、猕猴桃等特色水果5万亩。

(四)凝聚发展力量,形成工作合力

1.加强组织领导。成立果业高质量发展工作领导小组,由县委书记任组长,县长任第一副组长,县四套班子分管(联系)领导任副组长,县纪委监委、县委办、人大常委会办、政府办、政协办、果业局、财政局、发改委、农业农村局、林业局、水利局、自然资源局、电商办、金融局、水保局、农机局、生态环境局、生态执法局、交通运输局、供电公司等部门单位及各乡(镇)为成员单位,领导小组下设办公室在县果业局。各乡(镇)成立相应的组织机构。

2.加强队伍建设。通过“招才引智”,充实果技队伍力量。继续以政府购买服务方式,聘用村级果技员136人。引进营销、电商方面人才,指导服务企业。发挥果业技术队伍作用,指导服务好果业科学发展、高质量发展。

3.加大资金扶持。县财政每年整合资金5000万元以上扶持果业发展,保障产业工作经费。重点扶持苗木繁育基地建设、品牌创建、培育龙头等方面。扶持建设高标准育苗基地,参照蔬菜大棚项目补助标准,每平方米高标准钢架苗木繁育网棚补助50元;鼓励金融企业扩大“果贷通”规模,给予企业营销资金扶持,简化贷款审批手续,增加放贷银行,年贷款规模总额达5亿元以上;扶持果园生态修复和土壤改良,生态修复、土壤改良所需苗木和种籽由县财政统一采购免费供应果农,每年安排购买资金200万元;扶持果业基础设施建设,果园基地山塘水库建设通过水利项目解决,果园生产生活用电通过农网改造项目解决,果园主干道硬化安排资金奖补建设主体;扶持精品果园建设,示范推广机械化、水肥一体智能化等先进技术的每亩补助1000元,每个果园最高补助10万元;保障乡(镇)工作经费,安排350万元,按乡(镇)分类年终考核后进行奖补。

4.加强执法监管。强化农业执法,严厉打击违反果业“十不准”行为,坚决制止果树“打针”等使用不明化合物行为,坚决杜绝“三无”苗木繁育和销售,进一步规范市场,加强日常监管。整合农业执法力量,由县农业综合执法大队牵头,组织果业、林业、市监、环保、水保等部门单位人员力量,开展优化果业发展环境联合执法专项行动,加大巡查执法查处力度,保护“三百山”赣南脐橙品牌,助力脐橙生态复产。

三、工作要求

(一)优化发展机制。由领导小组办公室牵头,组织开展调研活动,形成果业发展推进机制。要根据目标任务,逐项细化落实措施,制定发展线路图,确保果业发展有序有力推进。

(二)明确责任分工。将果业产业发展列为“书记工程”,县、乡(镇)、村三级书记亲自抓,全力以赴推动果业产业发展。领导小组各成员单位要根据各自职责,压实责任、强化合作,全面落实各项目标任务。要大力开展大宣讲、大培训活动,广泛动员干部群众参与果业产业发展。

(三)强化督查考核。领导小组办公室要会同相关部门单位,实行“一月一调度,一年一考评”,加强对果业产业发展的督查考核。要建立果业产业发展责任追究制,严格进行奖惩。要严厉禁止“吃、拿、卡、要”行为,营造良好的果业产业发展环境。

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